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　　参考特朗普上一任期的交易计谋议程，其对入口产物征收了近800亿好意思元的关税，特朗普加征关税主要的可用器用包括：《1974年交易法》第201条和第301条、1962年《交易膨大法》第232条以及《国外经济要紧景色职权法》（IEEPA）等。

　　具体而言，2018年至2019年间，好意思国主要对从中国入口商品引申了三轮为止措施。

　　第一轮：对价值约500亿好意思元的中国产物征收25%的关税。2017年8月开动，好意思国启动301造访，2018年7-8月，好意思国对清单1、清单2商品加征关税。首轮加征关税的商品主要连结在高端制造业，如机械引诱、电子引诱及医药等行业。

　　第二轮：对价值约2000亿好意思元的中国产物征收25%的关税。第二轮关税加征，即清单3的畛域进一步扩大。2018年9月加纳税率为10%，到2019年6月税率上调至25%。第二轮加征关税的清单确实涵盖了总共HS两位数编码的子行业，相较于清单1增多了钢铁建材等商品。

　　第三轮：对价值约3000亿好意思元的中国产物征收7.5%-15%的关税。其中，清单4A触及价值1200好意思元的产物加征7.5%关税，清单4B触及价值1800好意思元的产物加征15%关税，但清单4B的为止措施后续取消尚未引申。

　　特朗普上一任期加征关税的启示：短期看，“抢出口”效应影响下，我国出口在关税计谋落地前仍有撑握。从特朗普上一任期的警戒看，在文告加征关税到具体落实本领一般存在“抢出口”的风景，况且“抢出口”的进度也与需乞降窗口期长度联系。现时，在特朗普说明当选后，我国联系于好意思国出口增速明显高于季节性，高频方针运价及口岸数据一样回升，“抢出口”步履已有体现。中弥瞭望，我国需进一步提振内需以应酬外部冲击。

　　一、特朗普加征关税的可用器用

　　2024年11月25日，特朗凡俗告将对中国征收稀奇的10%关税，并对墨西哥和加拿大征收稀奇的25%关税。他尚未标明将使用国会赋予总统的哪项职权来征收这些关税。

　　参考特朗普上一任期的交易计谋议程，其对入口产物征收了近800亿好意思元的关税，可用的主要条件包括《1974年交易法》第201条和第301条、1962年《交易膨大法》第232条以及《国外经济要紧景色职权法》（IEEPA）等。

　　1.1《国外经济要紧景色职权法》

　　2019年5月，特朗凡俗告，除非墨西哥贬责边境侨民问题，不然他将对总共从墨西哥入口的商品稀奇征收5%关税，字据对方的应酬决策，最高可征收25%的关税。那时特朗普就是字据1977年的《国外经济要紧景色职权法》（IEEPA）建议了这些关税。

　　IEEPA允许总统在“对好意思国国度安全、社交计谋或经济组成不寻常和相配要挟”的要紧时间“谢绝往复”和“经管”货色的收支口。有巨匠合计这些条件不错包括加征关税的步履。一朝在职总统文告此类要紧景色，其须在遴荐行为前辩论国会，并在行为后立即向国会提交论述。该法案不要求联邦机构在遴荐行为前进行造访，关于部分复杂造访要领的概略意味着使用该法案的流程较为连忙。

　　参考近期特朗普发文骨子“上任第一天将签署总共必要文献，对墨西哥和加拿大商品征收25%的关税”，若是该加征关税步履得以引申，预测依据的器用可能即是IEEPA法案。值得提神的是，即便使用《国外经济要紧景色职权法》，引申流程中仍触及较为繁琐的事项，因此本领仍有可供谈判的本领窗口。

　　1.2 “301造访”

　　从历史上看，“301条件”一直被好意思国用作贬责与日本和中国等出口导向型经济体之间弥远交易抗争衡的有用谈判器用。鉴于其间触及到的浩大经济利益，特朗普本次任期可能会愚弄“301条件”进行谈判来寻求中国的交易腐败。

　　在特朗普总统第一届政府本领，其对中国商品征收关税主要依据的是“301条件”。字据301条件，征收关税之前，好意思邦交易代表办公室 (USTR) 必须进行造访，若是发现番邦违背了好意思邦交易协定，或遴荐了“抗争正”或“辩别理”的交易步履，可建议总统遴荐相应的交易制裁。造访一般需要几个月的本领。

　　在字据“301条件”征收关税后，中国对好意思入口与国度或地区比拟开动明显下落，这联系于以往的交易风景发生了明显的滚动。尽管该数值在2022年出现了顷然的反弹，但2023年好意思国从中国的入口仍低于“301造访”之前的水平。该条件导致中国在好意思国的阛阓份额显赫下落，在清单1-4A上的产物中，中国的阛阓份额下落了9.2个百分点，而加拿大，墨西哥，东友邦家，欧盟和印度的阛阓份额增长最大。

　　当今来看，特朗普在本次任期可能仍会探讨愚弄该条件与中国进行交易谈判，晋升现存中国入口商品清单的关税。

　　1.3 1962年《交易膨大法》第232条

　　“232造访”是字据 1962 年《交易膨大法》的授权进行的。造访的想法是细目入口对国度安全的影响。造访不错字据利益联系方的肯求、任何部门或机构进展东谈主的请求启动，也不错由商务部长自行启动。造访要点柔软所涉物品的入口数目或入口情况是否要挟到国度安全。总统不错开心或不开心国务卿的建议，并遴荐“调度物品偏激繁衍物的入口”行为，包括使用关税以偏激他非交易联系行为。

　　自1980年以来，好意思国商务部已开展了多项232条件造访。举例，1992年集成电路封装行业国防部为工业提供研发资金，1986年关于金属切削和成型机床与多个国度达成的入口自觉为止公约以及积极的国内产业竞争力行为有绸缪等等。2018年3月，特朗普征引该条件对大大宗好意思邦交易伙伴征收钢铁25%和铝10%的入口关税。其其后取消了对加拿大和墨西哥入口产物的关税，转而建筑长入监测和筹谋轨制。

　　1.4 “201条件”

　　字据《1974年交易法》第201条，好意思国国外交易委员会将细目某件商品的入口量是否增多到足以对坐褥与入口商品近似或径直竞争的好意思国产业形成严重损伤或要挟。若是委员会作念出信服的裁定，它将向总统建议遴荐维持措施，以防护或援手损伤并促进行业调度以适应入口竞争。总统将最终决定是否提供维持以及维持金额。

　　第201条并不要求认定存在抗争正交易步履，而反推销和反补贴税法以及 1930 年关税法第 337 条则有这么的要求。然则，认定对产业形成“损伤”的要求比认定“抗争正”交易的要求更难。第201条要求损伤或要挟损伤必须“严重”，况且入口增多必须是形成严重损伤或要挟损伤的要紧原因。

　　字据该条件，特朗普在其上届任期内对光伏以及洗衣机遴荐了交易为止措施。2018年1月23日，好意思邦交易代表办公室文告，字据ITC的造访，总统批准向好意思国制造商提供维持并对入口光伏电板片和组件征收保险性关税的建议，征收首年30%，逐年递减5%的4年刑事包袱性关税；对入口大型家用洗衣机征收最高50%的关税。

　　二、特朗普上届任期遴荐的加关税措施回来

　　在“特朗普1.0”时间，特朗普在上任前，其行为总统候选东谈主就责骂了好意思国与中国的交易关系。2016年6月28日，他在宾夕法尼亚州的演讲提到了其主要的计谋导向，本领他标明“我将愚弄一切正当的总统职权来贬责交易争端，包括字据1974年《交易法》第201条和301条以及1962年《交易膨大法》第232条征收关税。特朗普在职期内竣事了这少许承诺，后续其字据那次演讲中提到的每一项法律，对从中国入口的商品征收关税。

　　然则，特朗普并莫得皆备竣事他承诺引申的其他计谋。举例，特朗普在6月28日的谈话中提到的一些触及天下交易组织的计谋，他示意，“我将沟通好意思邦交易代表在好意思国和天下交易组织对中国拿起交易诉讼，包括其抗争正的补贴步履”。但在此之后好意思国莫得对中国建议有瞻仰的WTO诉讼。

　　具体而言，2018年至2019年间，好意思国主要对从中国入口商品引申了三轮为止措施。

　　第一轮：对价值约500亿好意思元的中国产物征收25%的关税。2017年8月开动，好意思国启动301造访，2018年7-8月，好意思国对清单1、清单2商品加征关税。首轮加征关税的商品主要连结在高端制造业，如机械引诱、电子引诱及医药等行业。

　　第二轮：对价值约2000亿好意思元的中国产物征收25%的关税。第二轮关税加征，即清单3的畛域进一步扩大。2018年9月加纳税率为10%，到2019年6月税率上调至25%。第二轮加征关税的清单确实涵盖了总共HS两位数编码的子行业，相较于清单1增多了钢铁建材等商品。

　　第三轮：对价值约3000亿好意思元的中国产物征收7.5%-15%的关税。其中，清单4A触及价值1200好意思元的产物加征7.5%关税，清单4B触及价值1800好意思元的产物加征15%关税，但清单4B的为止措施后续取消尚未引申。

　　三、特朗普1.0时间加关税措施对现时的启示

　　短期看，“抢出口”效应影响下，我国出口在关税计谋落地前仍有撑握。从特朗普上一任期的警戒看，在文告加征关税到具体落实本领一般存在“抢出口”的风景，况且“抢出口”的进度也与需乞降窗口期长度联系。由于清单3的窗口期更长，因此清单3的“抢出口”进度也明显强于清单1和清单2。现时，在特朗普说明当选后，我国联系于好意思国出口增速明显高于季节性，高频方针运价及口岸数据一样回升，“抢出口”步履已有体现。

　　中弥瞭望，需提振内需以应酬外部冲击。当下好意思国宏不雅环境与2017年有明显不同，特朗普加征关税的举措与其镌汰通胀的计谋倡导存在一定矛盾。特朗普上台初期难以实现其承诺的60%关税幅度，更有可能的是将关税行为交易谈判的器用。极点情形下，若是好意思国征收60%的关税，将远高于特朗普第一任期内对我国征收的7.5%-25%的关税幅度J9体育网，且现时我国靠近房地产阛阓调度压力。因此，为应酬外需的牵累，达成经济增长标的需进一步稳内需、提振消耗。